El enviado especial de la ONU para Siria, Kofi Annan, y el comandante de la misión, el noruego Robert Mood./ UN
Desde el pasado sábado 21 de abril se encuentra en vigencia el mandato que autoriza el despliegue de 300 efectivos pertenecientes a Naciones Unidas con la finalidad de supervisar el cese el fuego dentro del territorio sirio. La resolución que fue propuesta por la Liga Árabe y acompañada por el voto de Rusia y China. Básicamente la MISNUS deberá controlar la aplicación de los 6 puntos propuestos para la paz en Siria de la mano del Enviado Especial de la ONU, Kofi Annan.
¿Cuáles son los puntos del plan para la paz en Siria?
- Comprometerse a trabajar con el Enviado en un proceso político inclusivo, conducido por Siria, para tratar las aspiraciones legítimas y las preocupaciones del pueblo sirio, y, con este fin, comprometerse a designar un interlocutor válido cuando el enviado lo solicite
- Comprometerse a detener los combates y lograr urgentemente el fin de la violencia armada en todas sus formas, supervisado por Naciones Unidas, por parte de los implicados con el fin de proteger a los civiles y de estabilizar el país.
- Garantizar el suministro oportuno de ayuda humanitaria a todas las áreas afectadas por los combates y, con este fin y como medidas inmediatas, aceptar y aplicar una pausa humanitaria diaria de dos horas y coordinar el tiempo exacto y las modalidades de esta pausa a través de un mecanismo eficiente, incluido el ámbito local.
- Intensificar el ritmo y el número de las liberaciones de personas detenidas arbitrariamente, especialmente las más vulnerables y las implicadas en actividades políticas pacíficas, proporcionar sin demora por los canales apropiados una lista de todos los lugares en los que esas personas están detenidas, y comenzar inmediatamente organizando el acceso a esos lugares y responder rápidamente mediante los canales adecuados a todas las peticiones escritas sobre información, acceso o puesta en libertad de tales personas.
- Garantizar la libertad de movimiento por el país de los periodistas y una política no discriminatoria de visados.
- Respetar la libertad de asociación y el derecho a manifestarse pacíficamente como esté garantizado legalmente.
La aceptación y el despliegue de la Misión de la ONU en Siria
El despliegue de este contingente de observadores fue aceptado por el gobierno de Bashar al-Assad y debía ser de esta manera dado que la situación en el país no fue encuadrada en el Capítulo VII de la Carta (Acción de caso de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o actos de agresión) ya que se trata de un conflicto interno del país. El despliegue estuvo previsto en dos etapas: un grupo inicial compuesto por doce hombres y finalmente el resto. Al día de hoy el gobierno sirio se mostró reticente a aceptar el ingreso de observadores pertenecientes a países del denominado “Grupo Amigos de Siria” (Estados Unidos, Francia, Reino Unido, Alemania, Arabia Saudita y Qatar). Tampoco autorizó, por el momento, la llegada de aviones y helicópteros para los desplazamientos internos que los observadores deben realizar. También expresó la intención de no permitir el ingreso de los observadores a la ciudad de Homs por motivos de seguridad. Como es sabido, esta ciudad fue el lugar donde el Ejército regular Sirio desplegó un mayor nivel de belicosidad para desarticular a las fuerzas de la oposición autodenominadas “Ejército para la Liberación de Siria”. Bashar al-Assad finalmente aceptó esta misión de observadores luego de que el Secretario General de la ONU solicitara formalmente al Consejo de Seguridad la aprobación de la resolución, pero también porque el rechazarla demostraría que el régimen desea esconder evidencias que serían sumamente condenatorias frente a la comunidad internacional. Es posible que por esta razón, al día de hoy la misión no tiene autorización para ingresar a Homs.
El General noruego Robert Mood fue designado por la ONU para comandar la misión. Mood arribó con el primer grupo de observadores y al momento de su designación ya se encontraba en viaje hacia Damasco. Es un hombre con experiencia en Misiones de Paz habiendo participado en dos oportunidades en el despliegue en Kosovo y dirigió el Organismo de Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua en Medio Oriente (ONUST).
Finalmente es necesario resaltar el voto a favor del envío de la misión por parte de Rusia y China. Como recordaremos, anteriormente ambos países se habían opuesto a cualquier tipo de intromisión en los asuntos internos del gobierno Sirio. ¿Qué nuevos elementos de juicio llevaron a que estos dos miembros permanentes del Consejo de Seguridad acompañen esta decisión? Está claro que el contenido de vastas negociaciones bilaterales entre Rusia y Siria son desconocidas pero, no lo es así los abusos cometidos por el ejército sirio como tampoco las muertes provocadas luego de que al-Assad había aceptado el cese al fuego. El apoyo de Rusia y China no es incondicional y mucho menos cuando determinadas acciones son indefendibles.
No obstante, Rusia se niega a participar en el Grupo Amigos de Siria, acotando su participación al Consejo de Seguridad, probablemente porque fuera del Sistema de Naciones Unidas no posee la capacidad de veto que le permite defender sus propios intereses en Siria. Queda abierto el interrogante sobre la situación de la base naval rusa en Tartus, ¿será una base naval que cooperará con la MISNUS o mantendrá su secretismo e impenetrabilidad?
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